2025年8月4日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《电力市场计量结算基本规则》（发改能源规〔2025〕976号），首次对全国电力市场的计量结算工作作出统一规范。
新规则明确要求虚拟电厂、新型储能等新型市场主体与传统发电企业一样，适用相同的计量结算标准，消除了此前各地执行尺度不一的问题。
文件规定，电力现货市场连续运行的地区一定要采用“日清月结”模式，按日对已执行的成交结果进行量价清分，月度结算结果应是日清分结果的累计值叠加按自然月结算的相关科目。
电力计量结算看似是交易末端环节，实则牵动整个市场体系的健康运行。过去几年，随着电力市场改革深入推动，各地在结算周期、计量标准、数据交互等方面存在一定的差异，导致跨区交易协调困难，新型主体参与受阻。
文件特别强调将虚拟电厂（聚合商）、新型储能等新型经营主体纳入适合使用的范围，要求“结算到户”。这一规定及时回应了能源转型中涌现的市场新业态需求，为灵活性资源参与市场扫清了制度障碍。
结算透明度的提升也是显著进步。规则明确要求：已发布的结算结果如有变化，必须向相关主体披露变动原因和变动情况。这一条款将有实际效果的减少市场争议，增强经营主体对结算结果的信任度。
针对我国电力市场发展不均衡的现状，新规创新性地设计了三类结算模式，适应不一样地区的市场建设进度：
：在尚未运行电力现货市场的地区，继续维持按自然月结算的常规方式。但对于开展多日交易的地区，要求按最小交易周期进行量价清分，再按月结算
：在已连续运行电力现货市场的地区（如广东、山西等试点省份），强制推行“日清月结”——按日清分交易结果，月度结算结果汇总日清结果并叠加月度结算科目
：电力辅助服务、零售市场按专门规则周期清分，但最终结算仍需归集至自然月周期
“日清月结”模式尤其需要我们来关注。它要求每天对已执行的成交结果进行量价清分，月度结算时直接汇总日清结果。这种模式能满足现货市场实时交易需求，符合企业财务管理的月结习惯，减轻了经营主体的对账压力。
新规的技术性的规定：“电力市场结算不可以设置不平衡资金池，每项结算项目均需独立记录、分类明确疏导并详细列支”。这一规定直指市场痛点。
过去某些地区为简化操作设立资金池，导致费用分摊不清、责任模糊。新规实施后，所有结算科目必须独立核算、分类疏导，相当于给每笔资金打上“电子身份证”，确保全程可追溯。
针对争议较多的计量数据问题，规则建立了数据纠错机制：当数据缺失或错误时，电网企业或调度机构必须消缺补采，电力交易机构在下一结算周期做调整。这既保证了结算时效性，又为数据修正提供了规范通道。
对分时电量数据的要求也明显提高。在开展分时交易、现货及辅助服务的省份，电网企业一定按市场规则时限向交易机构提供用户侧分时电量。这将有力支撑电力市场精细化结算需求。
规则对新型经营主体的结算支持尤为突出。除明确将虚拟电厂、新型储能等纳入适合使用的范围外，还在计量点设置上预留创新空间：当计量点不能够满足最小结算单元要求时，允许在合同中约定电量分配的方法。这种灵活处理既坚持原则性又尊重现实复杂性。
对于电动汽车充电设施等新兴领域，规则要求具备放电能力的设施必须与电网企业签订负荷确认协议，接入新型电力负荷管理系统。将新型能源消费主体纳入市场体系，体现了规则的前瞻性。
至此，全国统一电力市场“1+N”规则体系已具雏形。这套体系从市场准入、交易组织到计量结算形成完整闭环，为破除地方保护、市场分割提供了制度保障。
规则要求“结算到户”的同时，明确拥有配电网运营权的售电公司可按规定开展电费结算。这既坚持统一标准，又尊重地方特色，体现出制度设计的平衡智慧。
全国统一电力市场建设再落关键一子。随着《电力市场计量结算基本规则》的出台，虚拟电厂、新型储能等新业态获得了与传统发电企业平等的市场地位。
新规则将于2025年10月1日正式实施，电力交易机构、电网企业和各种类型的市场主体需在接下来的两个月内完成系统改造和流程调整。
“日清月结”的标准化结算模式将成为主流，而不平衡资金池的禁令将促使电力市场资金流动更加透明规范。当全国电力市场有了统一的“度量衡”，资源优化配置的效率边界也将进一步拓展。
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